平武县龙安镇义佛山村，幅员面积16.69平方公里，共570户1731人。2019年实现90户贫困户全部脱贫，2020年被评为“四川省乡村振兴示范村”。发展了厚朴等三木药材1200亩，车厘子基地400余亩，芍药100余亩。已投入576万元建设栈道、露营平台等旅游基础设施；建成精品民宿（乡村酒店）1家，发展乡村旅游接待户10余家，目前正在创建3A景区。

　　该村坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“六无”平安村创建为抓手，深入分析乡村治理难点问题，探索“四心”工作法，打造“幸福新农村、善治义佛山”品牌，探索出了一条适合山区农村的社会治理现代化路径。

　　虚心听取群众意见顺民心

　　针对村民对村内事务不知晓、不理解、不认同等原因产生的治理难题：

　　一是规矩大家定。深入挖掘法治、德治的丰富内涵，结合乡村振兴、文明创建、“六无”平安村创建等重点工作，草拟村规民约建议稿。通过上墙公示、开坝坝会宣讲等方式，引导村民参与村规民约修订，收集群众意见建议30余条，最终形成义佛山村10大公约，做到导向正确、符合基层社会治理体系和治理能力现代化要求、充分体现群众对幸福乡村的所需所盼。

　　二是好坏大家评。细化村规民约评议标准，聘请老干部、退休教师等“乡贤”，推选村干部、党员、社员代表组建乡风文明评议委员会，每季度对村民“履约”情况进行评议评价并张榜公布。每年评选“孝老模范”“好儿媳”“发展模范”“卫生模范”等先进典型，树立群众身边的“榜样”。通过公开公正的评选表彰，引导村民形成良好民风。

　　三是村务大家议。细化重大事项社会稳定风险评估机制，村内“三重一大”事项落实“六问”（问村两委干部、问党员、问群众代表，问是否合理、问是否可行、问是否可控），广泛征求意见。对“四议两公开”的适用范围、工作责任、程序要求进行细化，编制“微权力”清单，对乡村振兴、森林防灭火、疫情防控、国家安全等重大事项和涉及群众利益的民生事项，除在村委会公开外，设置明白墙、明白卡，确保公开到院落、到户。

　　诚心关爱困难群众暖民心

　　针对部分群众因生活困难、突发变故、发展乏力等，产生不满情绪造成的治理难题：

　　一是加强走访摸排主动关爱。将全村12个社划分为6个片区，每个片区设置1名信息员，压紧压实信息上报“最先一公里”责任。落实常态化走访摸排，对家庭成员突发重大疾病、事故、变故的，及时安排驻村干部、村组干部上门走访，做好心理疏导抚慰和诉求收集，及时反馈上级党委政府，主动进行关怀。

　　二是用好政策资源系统关爱。精准分析困难群众困难类型，用好用活大病救助、低保、残疾补助等各类政策资源，确保帮扶做到“雪中送炭”，有的放矢。针对留守妇女、留守老人、失独家庭等，整合政策资源进行心理干预、关心关爱等。近三年来，发放大病救助39人12.4元；享受残疾补贴40人57.6元；低保101人，一次性救助41人。

　　三是加强志愿服务精准关爱。将志愿服务队作为社会治理的重要力量，以新时代文明实践为抓手，建设新时代文明实践中心，建筑面积150余平米，作为全村志愿服务队的活动阵地。组建党员志愿服务队、平安志愿服务队、孝老敬亲志愿服务队等，常态化开展特色志愿服务，近三年来，累计开展志愿服务30余次，服务群众1200余人次。

　　耐心调解邻里纠纷聚民心

　　针对村民间因邻里纠纷矛盾等造成的治理难题：

　　一是整合资源建强人民调解队伍。整合县政法委、帮扶单位、基层两所一庭、包片领导、驻村干部力量，建好建强人民调解队伍。县政法委将义佛山村作为市域社会治理现代化试点村，帮扶单位县委办公室将基层治理作为脱贫后帮扶重点，加派驻村工作力量，深度参与村级治理。整合两所一庭等资源，经常性开展普法宣传、法律知识培训等。

　　二是落实责任提高调解成功率。建立矛盾纠纷排查化解工作责任制，通过网格信息员收集、村民发现、上级反馈等方式发现矛盾纠纷，由村网格化服务管理办公室进行研判，能“随手调”的及时调解，其他纠纷落实责任到人，根据矛盾纠纷性质安排驻村干部、村社干部、两所一庭人员等进行调解。进三年来，该村矛盾纠纷调解成功率100%，真正做到了“矛盾不出村、不上交”。

　　三是加强宣传厚植邻里和睦土壤。注重发挥“德治”的教化作用，创立以“孝、善、和”为核心理念的村级乡风文明品牌，设计LOGO，通过墙体彩绘、文创作品等群众喜闻乐见方式，在院落、公共区域广泛进行宣传展示，既美化了乡村环境，又潜移默化的弘扬社会主义核心价值观、传递正能量，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力传颂和宣扬优秀家风家训和优秀家风人物故事，用身边典型和优秀家风教育引导群众，让向上向善的文明乡风春风化雨、润物有声。

　　精心构建平安村社安民心

　　为进一步提升群众的安全感，守好社会治理的安全底线。一是加强技防能力提升防范水平。将网格化管理系统和雪亮工程、慧眼工程系统接入村委会，安排专人管理，不断提升村级治理“智能化”水平。加强与网络运营商沟通协调，大力推进“慧眼”工程，覆盖村内主要路口，群众安全感大幅提升。

　　二是细化网格管理消除安全隐患。在落实“一村一格”基础上，将全村划为6个小网格，每个网格设置一名信息员，辅助网格员开展工作，进一步充实工作力量。加强网格员和信息员培训，不断提升履职能力。规范化建设网格化服务管理办公室，落实网格员坐班制度，配备电脑、手机等办公设备，严格按规定保障工作经费，确保网格化管理落地落实。

　　三是整合力量组建巡防队伍。将包村民警纳入村支委委员，整合驻村干部、村社干部、交通劝导员、民兵队伍等力量，组建治安巡防队。由包村民警指导，分片区落实巡防责任，在每月1次定期巡防的基础上，针对森林防灭火高峰期、中高考后、汛期等重点时段，开展重点巡防，提高“见警率”，增强安全感。